El marco legal del comercio internacional de animales
El comercio intracomunitario de animales vivos y productos de origen animal se rige principalmente por el Reglamento (UE) 2016/429 de sanidad animal, que establece los requisitos sanitarios para los movimientos, los certificados necesarios y las condiciones de notificación a través del sistema TRACES (Trade Control and Expert System). El comercio con terceros países tiene requisitos adicionales, incluyendo la inspección obligatoria en los Puestos de Inspección en Frontera (PIF/BIP) y el cumplimiento de los certificados veterinarios acordados bilateralmente.
Cuando se produce un rechazo en frontera, una detección de enfermedad en los animales importados o una disputa sobre el cumplimiento de los requisitos sanitarios del certificado de exportación, surge el litigio entre el exportador, el importador, el veterinario oficial firmante del certificado y, en algunos casos, las autoridades sanitarias.
Rechazo en frontera (BIP/PIF)
Los animales o productos son rechazados en el puesto de inspección de frontera por incumplimiento de requisitos sanitarios. El exportador reclama los costes de devolución o destrucción; el importador reclama los costes de oportunidad perdida.
Enfermedad introducida en importación
Una importación de animales vivos introduce una enfermedad en la explotación receptora. La pregunta pericial es si el estado sanitario de los animales en origen cumplía lo certificado en el certificado veterinario oficial.
Disputas sobre certificados sanitarios
El exportador alega que sus animales cumplían los requisitos; el importador alega que no. O la autoridad receptora impugna el certificado por irregularidades técnicas. El perito analiza si los tests realizados y los protocolos seguidos eran los correctos.
Detección de residuos en exportación
Una partida de productos de origen animal es rechazada en destino por detección de residuos de medicamentos veterinarios por encima de los LMR. El perito reconstruye el historial de tratamientos y los períodos de supresión para determinar si hubo incumplimiento.
El certificado veterinario oficial: la prueba central
En la inmensa mayoría de litigios de importación/exportación de animales, el certificado veterinario oficial (CVO) es el documento central. El CVO es firmado por el veterinario oficial del país exportador y acredita que los animales o productos cumplen los requisitos sanitarios del país receptor. Cuando surgen problemas, la pregunta técnica es: ¿refleja el CVO fielmente el estado sanitario real de los animales en el momento de la exportación?
El perito veterinario analiza:
- ¿Se realizaron los tests diagnósticos requeridos por el modelo de certificado aplicable?
- ¿Los resultados de los tests eran los que se certificaban?
- ¿El período entre la realización de los tests y la exportación cumplía las exigencias del certificado?
- ¿Los animales eran los que figuraban en el certificado (identificación, especie, raza, número)?
- ¿Las condiciones de transporte hasta el BIP cumplían los requisitos del bienestar animal en transporte?
TRACES es la plataforma de la UE que registra todos los movimientos de animales y productos de origen animal dentro y fuera de la UE. Cuando existe un litigio sobre si un movimiento de animales se realizó con los certificados correctos, TRACES proporciona la trazabilidad documental completa. El perito puede auditar los documentos TRACES para determinar si el movimiento cumplió todos los requisitos formales y si los datos del certificado coinciden con la documentación previa de la explotación de origen.
La responsabilidad del veterinario oficial firmante
El veterinario oficial que firma un CVO con información incorrecta puede incurrir en responsabilidad civil y, en casos graves, penal. Los litigios donde se impugna la actuación del veterinario oficial son menos frecuentes que los litigios entre empresas, pero cuando se producen son de gran complejidad técnica. El perito analiza si el veterinario oficial siguió el protocolo de inspección exigido para emitir ese tipo de certificado, si los tests realizados eran suficientes para las garantías que se certificaban, y si la información del certificado era coherente con la documentación de la explotación inspeccionada.
Perfiles de cliente en litigios de comercio internacional de animales
Los principales clientes en este ámbito son despachos con experiencia en comercio internacional que necesitan apoyo técnico veterinario especializado, y departamentos jurídicos de empresas importadoras o exportadoras de animales vivos (équidos, bóvidos, porcinos, aves) o de productos de origen animal. La mayoría de estos litigios tienen componente internacional, con frecuencia en inglés o con necesidad de colaborar con peritos en el país de origen o destino. SEPV puede coordinar esta colaboración cuando es necesario.